国家矿山清静监察局克日印发《关于严酷规范矿山领域清静生产行政执法行为的通知》（以下简称通知），提出十四个方面的要求。

一是严酷体例实验执法妄想。各级矿山清静羁系监察部分（以下简称羁系监察部分）应综合思量矿山数目、灾难程度、风险品级、清静生产标准化品级等因素，精准确定执法重点，合理设定检查频次，科学体例年度执法妄想，并严酷按划定报批或者备案，实验差别化检查。

二是健全完善分级分类检查制度。省级矿山清静羁系监察部分要凭证本辖区矿山分级分类检查步伐，将煤矿凭证清静包管程度划分为较高（A类）、一般（B类）、较低（C类）、恒久歇工停产（D类）等四类，将非煤矿山凭证清静风险品级划分为低风险（A类）、一般风险（B类）、较大风险（C类）、重大风险（D类）等四类，组织实验分级分类执法检查。

三是严酷控制执法检查频次。羁系监察部分对统一矿山年度内累计现场执法检查不凌驾12次。对矿山上级公司年度内累计现场执法检查原则上不凌驾2次。省级矿山清静羁系部分要会同省级局建设完善羁系监察执法协调联念头制，原则上每季度至少开展1次联合执法。羁系监察部分要分类开展隐患整改复查。

四是严酷落实执法检查主体要求。严禁不具备主体资格的组织、检测磨练机构、科研院所品级三方实验执法检查，严禁外包或者委托中介机构实验执法检查。严禁未取得行政执法证件的职员实验执法检查。要严酷矿山清静生产社会化服务机构和专家的监视治理。

五是严酷执行执法检查程序划定。实验执法检查前要制订检查方案，并按划定报行政执法主体单位认真人批准。执法检查原则上接纳“四不两直”方式。实验执法检查时，应事先出具行政检查通知书，严酷执行立案、视察取证、移送移交、见告听证、审核决议、送达执行、复议诉讼、了案归档等程序，阻止泛起多次检核对统一事项提出标准纷歧、相互矛盾的整改意见等问题。羁系监察部分可建设执法检查异地协助机制，明确相关规则，严禁违规开展异地执法检查。

六是明确执法检查重点事项。羁系监察部分可连系现实细化完善本辖区矿山清静生产行政执法事项目录，明确执法事项名称、实验主体和执法依据，并以适当方式公开。要依据执法事项目录和重大事故隐患判断标准，建设健全执法检查重点事项清单，将重大风险防控、重大灾难治理、重大事故隐患排查整治和企业主要认真人履职情形等列为执法检查必查项。

七是严酷精准实验行政处分。要规范行使行政处分裁量权。要建设完善稍微违法免！、自查上报不！、重大违法必！、举报核实和重复违法重罚的执法事情机制，制订实验稍微免罚清单。要对隐藏作业所在、监控系统造假、假报告、假数据等重大违法违规行为，依法依规实验行政处！、转达曝光、列入严重失约主体名单、行刑衔接。严禁下达检查指标，不得将审核考评与检查频次、？？？钍罟夜。

八是推动企业落实重大事故隐患自查自纠报告制度。要增强宣传指导，推动企业主要认真人施展好清静生产“第一责任人”内在主导作用。对企业自查报告并接纳有用步伐消除重大事故隐患，自动阻止受威胁区域生产作业的，可依法不予处分；；；对不检查、不报告、不整改重大事故隐患的，一经发明，严酷实验“一案双！！。

九是加大全历程常态化执法监视力度。要组织开展规范清静生产行政执法行为专项行动，梳理执法检查共性问题，狠抓整治提升。要按划定配备专职执法监视职员，强化全流程常态化执法监视；；；对企业反映特殊强烈的典范问题，要开展重点监视。要建设完善“前有执法、后有监视”执法羁系事情机制，连系执法妄想，组织开展现场走流程复盘监视。要落实验政执法公示、全历程纪录和重大执法决议法制审核“三项制度”。

十是压实执法检查责任。要严酷落实验政执法主体单位认真人检查方案审批责任、相关认真人检查方案审核责任、执法带队认真人“第一责任人”责任、执法检查职员执法责任。要制订完善羁系监察执法责任倒查制度，建设执法检查全历程纪实事情制度。发明违反《国务院办公厅关于严酷规范涉企行政检查的意见》中“五个严禁”“八个不得”的，严酷凭证“谁检查、谁署名、谁认真”依法严肃追责问责，对涉嫌违纪或者职务违法犯罪的，实时移送相关部分。要推进纪检机构有用开展嵌入式等专责监视，严查违规涉企执法背后的糜烂问题。

十一是持续推进手艺赋能羁系监察。要持续优化完善羁系监察执法系一切计剖析、妄想提醒等功效，减轻下层执法职员填报数据肩负。要周全使用矿山清静羁系监察执法系统，用好矿山清静生产风险监测预警系统，指导开展现场检查，大力推动使用监测预警等信息化系统开展非现场检查，逐步镌汰现场执法检查频次。

十二是更好统筹执法检查和指导服务。要坚持寓执法于服务，防止“以罚代管”。要强化对矿山清静生产重点县、重点企业督导检查和评估，连系现实组织开展“一对一”定向帮扶。要严酷区分帮扶指导和执法检查。

十三是强化矿山清静羁系监察能力建设。要严把执法步队入口关，按划定配备专业职员，综合接纳现场实训、交锋实战、驻企磨炼等多种方式，落实执法职员入职培训、年度培训要求，着力提高执法职员专业手艺、现实操作等能力。

十四是落实执法检查包管步伐。要增强专家实力建设，建设完善矿山清静生产专家库，持续提升专家质量。要健全完善执法职员激励包管政策，防止问责泛化、简朴化。要统筹安排落实好下层执法职员事情、休息，杜绝挤占和恒久借用执法职员从事其他事情的行为。

通知强调，国家矿山清静监察局有关行政规范性文件与通知划定纷歧致的，遵照通知划定执行。 

转发中国煤炭报